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        拿下全國“新時代政法楷模集體”,他們為什么能?

          在5月11日舉行的全國黨委政法委系統新時代政法楷模表彰大會上,杭州市余杭區委政法委被授予全國“新時代政法楷模集體”稱號,為浙江省唯一集體。

          獲此殊榮,我們不禁要問,余杭區委政法委為什么能?

          對于這份榮譽的獲得,余杭區委政法委相關負責人自豪感滿滿,“新時代政法工作的內涵和外延在不斷地拓展和深化,但無論何時何地,我們始終保持撲上去解決難題、沉下身辦好實事、鉆進去改革創新的干勁、沖勁和韌勁,余杭政法的很多創新舉措,走在了全國前列?!?/p>

          追溯榮譽的背后,我們看到了一代代余杭政法人的夢想、奮斗與奉獻,也看到了一條歷經20年持續探索走出來的基層治理余杭路徑。

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          敢于擔當 撲上前解決難題

          在很多人的印象中,黨委政法委的主要職能是統籌協調。但在余杭區委政法委,敢于擔當,既注重統籌協調,又強調實戰實效也是一以貫之的工作原則。

          余杭區是我省產業經濟高質量發展的強區,同時也是轄區面積大、外來人口多、基建壓力大、治理要素復雜的治理“難區”,很多社會治理難題會較早遇到。例如2000年前后,當時的喬司鎮就陷入了治理困境,還被上級列為重點整治地區。

          面對基層源源不斷的矛盾糾紛,余杭區委政法委清醒地認識到,這樣下去肯定不行,必須撲上前解決難題。于是,余杭區委政法委以喬司為突破口,組織干部開展蹲點調研,與鎮街一起查找原因。很快,就找到了問題癥結:一是各部門分散辦公,既讓老百姓多地多跑,也容易造成互相推諉;二是閉環和監督機制不完善,很多工作容易走過場。

          把“敢”和“干”的勁頭調動起來的余杭區委政法委,2004年著手推進破題,在全國率先設立鄉鎮(街道)社會治安綜合治理工作中心,實現了綜治辦、聯調室、司法所等7個與社會治理最密切的單位集中辦公,并落實統一管理。

          老百姓有訴求,來中心“進一門、找一人”;哪里問題突出了,中心來牽頭開展治理;遇到部門推諉,中心來協調明確責任……自綜治中心全面運行以后,余杭的基層社會治理能力和效率顯著增強,老百姓安全感、滿意度持續提升。

          隨著時間的推移,余杭的社會矛盾更為復雜多樣,群眾對社會治理的需求也更加多元、要求更高。敏銳的余杭政法人再一次開啟破冰之路——2021年,在綜治中心的基礎上,迭代建設社會治理中心,將原來集中辦公、統一管理模式升級為“資源充分共享、部門高度協同、平時統籌協調、戰時統一指揮”的社會治理新模式。如今,區、鎮街兩級社會治理中心24小時不停歇,承擔著指揮調度、分析研判、統籌協調、監督考核等職能,成為區、鎮街社會治理工作的“大腦”。

          從綜治中心“一站式管理、一條龍服務”到社會治理中心“一盤棋指揮、一體化治理”,正是余杭區委政法委敢于擔當、勇于破難的品質使然。

          人民至上 沉下去為民辦事

          堅持“人民至上”是余杭區委政法委始終堅持的發展理念。把人民群眾發動起來,讓人民群眾參與治理,是余杭區踐行“人民至上“的關鍵所在。

          走進徑山鎮小古城村,“網紅”香樟樹下,“眾人的事、眾人商量”幾個鮮紅的大字格外醒目?!拔覀兇謇锏拇笫滦∈?、熱點難點都可以在樟樹下議,村民談想法、提建議,干部講道理、釋疑惑?!毙」懦谴妩h委書記林國榮介紹說,村里的事情大家商量著辦,就沒什么事辦不成。

          2005年1月,時任浙江省委書記習近平同志在小古城村考察調研時提出“村里的事情大家商量著辦”,為基層社會治理指明了方向。余杭區委政法委時刻牢記習近平總書記對小古城村的諄諄教導,持續深化“眾人的事眾人商量”的基層實踐。

          特別是近年來,余杭區委政法委充分認識到堅持和發展“楓橋經驗”與加強基層民主協商的重要性,狠抓“共享法庭”建設,構建了“微事不出網格,小事不出村社、大事不出鎮街”的基層治理新體系,推動村(社)民主協商議事會、網格議事小組100%全覆蓋,實現“楓橋經驗”與“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”民主協商的完美契合。 

          例如徑山鎮,就打出了堅持和發展“楓橋經驗”與加強基層民主協商的組合拳:打造1個鎮級矛調中心、3個調解工作站、若干個調解組織和調解網絡組合成“1+3+N”工作體系,依托“共享法庭”、村級調解組織、法律服務志愿者等力量,確保矛盾調處化解“最多跑一地”“解決在源頭”。

          不僅如此,余杭區委政法委還推動各行各業成立平安會、各村各社區組建平安隊、各企業各單位配備平安員,全區平安群防群治力量注冊數超5萬人,全年開展“飯后一小時、上門講平安”“平安文化進村社”等活動……在一項項為民務實舉措的實施下,余杭的基層基礎不斷夯實,“平安余杭我參與”的氛圍不斷濃厚,群眾獲得感、滿意度也不斷增強。

          奮勇爭先 鉆進去改革創新

          創新,是深植余杭區委政法委全體干部的優秀品格,也是引領余杭政法工作科學發展的第一動力。近年來,余杭一直奔跑在改革創新的路上——

          2013年,我省召開紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”50周年大會,4個現場考察點中,余杭區就占了3個;2016年,余杭區探索構建了社會治理大聯動運行機制,整合執法力量向鎮(街道)下沉;2019年,全省縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設現場推進會在余杭召開,余杭是當時全省首個打通“訪、調、仲、訴”矛盾糾紛化解全鏈條的區(縣)……

          如今,越來越多的年輕人加入到了余杭區委政法委隊伍中,奮勇爭先的改革創新氛圍更為濃厚。

          近日,正在中泰街道綜合信息指揮室值班的工作人員接到公安110系統流轉過來的一起糾紛警情。隨后,她一鍵推送至事發地網格員手機端。網格員根據系統提供的定位信息,十分鐘內到達現場,隨即問明情況、開展調解,現場就化解了糾紛。

          事件快速有效處置,離不開余杭創新開發的“余智護杭”基層治理系統發揮的作用。據介紹,該系統實現了與省市區級56個系統的集成貫通,也是全省首個貫通至村(社區)、網格的基層社會治理數字化應用。目前,日均通過“余智護杭”系統流轉處置事件超500起。

          “辦法總比困難多,只有想不到,沒有做不到?!弊鳛樯硖幐母镆痪€的年輕人,余杭區委政法委90后干部胡東瑤說,“為了搶占數字化改革先機,我們爭分奪秒,常常在夜里頭腦風暴,很多人直接睡在辦公室,一個個方案比對、商量、討論、鉆研,最后才形成一個個創新成果?!?/p>

          開發了95個風險監測模型的“平安風險預測預警防控”應用,榮獲全省改革突破獎金獎;建成了全省首家區級數智治理中心,打造了“一屏觀全區、一網治全城、一鍵管應急”的區域數智治理體系;余杭數字法治系統建設獲得全省數字化改革“五星”最高評價……在這些改革排頭兵的接續奮斗下,余杭社會治理現代化正邁上高速發展的新征程。

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