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        浙江很多個“第一”背后,都有他

          日前,中央政法委、人力資源社會保障部印發《關于表彰全國黨委政法委系統“新時代政法楷模集體”和“新時代政法楷模個人”的決定》,表彰33個全國黨委政法委系統“新時代政法楷模集體”,10名全國黨委政法委系統“新時代政法楷模個人”。

          被表彰的個人中,陳旭瑾的名字赫然在列。

          現任省委政法委基層治理指導室主任的他,二十年如一日堅守在政法綜治工作一線,用實干擔當詮釋了浙江政法人的鮮明品格,用改革創新為基層社會治理浙江風景增色添彩。這些年來,他先后榮獲全省社會治安綜合治理先進個人、浙江省改革創新成績突出個人,2次被評為浙江省直機關優秀黨員,11次被評為優秀公務員,榮立三等功2次。

          從鄉鎮(街道)綜治工作中心,到習近平總書記點贊過的縣級矛調中心;從“最多跑一地”改革,到全科網格、智治支撐;從“141”基層社會治理體系建設,到謀劃推出具有浙江辨識度的數字賦能社會治理應用場景……浙江基層社會治理工作的許許多多個“第一”背后,都有著陳旭瑾的付出與努力。

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          致力基層社會治理“新裂變”

          通過社會治理改革,建設縣級矛調中心,變矛盾“中轉站”為問題“終點站”、變群眾“往上跑”為干部“往下跑”,變“傳統治理”為“數智治理”,從而引發基層治理“新裂變”,實現基層治理效能大提升。這些,是很長一段時間里陳旭瑾的工作重心。

          圍繞這一調研課題,陳旭瑾帶著處室同事在寧波鎮海、舟山普陀、溫州甌海、金華永康、杭州余杭等地深入調研。

          這些地方有的注重矛盾糾紛多元調解,有的注重調解工作法治化,有的突出“訴源治理”,也有的著力于打造社會治理綜合體,雖然亮點紛呈,但陳旭瑾總覺得少了一條“主線”。

          在多次跟基層干部、群眾交流后,他終于找到了突破口?!坝惺虏恢呐?、來回跑、反復跑,是老百姓普遍反映的痛點難點。那么,能不能讓老百姓只跑一個地方,就可以解決所有問題?”

          調研結束后,他立即起草報告,提出在社會治理領域開展“最多跑一地”改革,真正讓信訪問題和矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。這個建議在2019年5月全面部署開展試點工作。

          2019年11月26日,陳旭瑾通宵起草省“兩辦”《關于加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”的指導意見》(代擬稿),第二天就拿著代擬稿跑省委編辦、省委組織部、省財政廳等部門征求意見,得到大力支持。

          勇于抓創新又善于抓落地

          2020年5月,縣級矛調中心在全省推廣后,一個新的問題又擺在省委政法委面前:由于缺少統一的協同應用系統,部分矛調中心入駐部門常常陷入“單打獨斗”。

          “矛調中心要更好地發揮作用,各部門必須形成工作合力?!庇谑?,陳旭瑾開始著手謀劃建設一套支撐矛調中心運行的“業務協同”系統。

          “業務協同,意味著要打破各部門固有的工作方法和工作模式。一開始,許多部門不理解、不支持,工作阻力很大。但既然是改革創新,就要有敢于直面矛盾和問題的勇氣?!标愋耔f。

          組織專家和基層實務工作者多次論證后,陳旭瑾更加篤定:“大家不理解,那就講清楚為什么,建成之后有哪些效果,講一次不行就多講幾次,相信大家理解之后,一定會支持?!?/p>

          那段時間,他組建專班畫出流程圖,召開了19個協調會,一個部門一個部門溝通,最終得到了大家的認同和支持。

          2020年9月,“省矛調協同應用系統”上線,迄今共受理各類信訪問題和矛盾糾紛312.7萬余件,辦結率達93.7%。

          如今,有煩心事找矛調中心說理,已經成為浙江人的習慣?!靶∏锌凇蓖苿印按蟾母铩?,一張以它為中心的基層社會治理領域的服務大網,勾勒出了“中國之治”共建共治共享的和美新圖景。

          做讓老百姓得實惠的實事

          “社會治理體系是否發揮了應有作用,服務基層群眾及不及時、到不到位,是最好的檢驗標準?!币恢币詠?,陳旭瑾都致力于讓群眾得實惠、真滿意。

          為了將社會治理的主體擰成一股繩,真正形成為民服務聚合力,習慣先想一步、先行一步的他,前瞻性地建議,建設以縣級矛調中心為牽引,鄉鎮(街道)“基層治理四平臺”為支撐,村社全科網格為底座的“一中心、四平臺、一網格”縣域社會治理體系。

          陳旭瑾牽頭組建一個業務專班,連續奮戰近60個日夜,謀劃建設“基層治理四平臺”綜合信息系統?!澳切┨旖洺R娝麃淼锰貏e早,后來才知道,他是因為忙到太晚,干脆睡在了辦公室?!蓖聜兓貞浀?。

          憑借著一股闖關奪隘的拼勁,他帶領專班協調對接33個省級部門,打通39套省建業務系統,一套縱向貫通、橫向覆蓋、一體聯動的線上“141”體系很快建立起來。

          如今,這套體系已成為浙江基層社會治理的一張“金名片”,并在實踐和深化中越擦越亮,成為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的又一標志性成果。

          疫情期間,“141”體系的主干和輻射作用得到充分發揮,推動絕大多數涉疫矛盾風險化解在萌芽、解決在基層。期間,陳旭瑾多次深入疫情防控第一線,找問題、尋弱項、覓良方,提出“141”體系和疫情防控兩大體系戰時一體運作,以及網格戰時角色轉換、處置流程轉換等具體舉措。

          在開拓創新的路上永不止步

          2021年2月18日,春節假期后的第一個工作日,全省數字化改革大會在杭州召開,一場以數字化為關鍵詞的變革,在浙江大地上轟轟烈烈地開展。

          “越是偉大的事業,越需要開拓創新,全面推進數字化改革,社會治理領域要先行探索、下好先手棋?!毕矚g閱讀的陳旭瑾,啃起了《航天產品工程》等理論書籍,著力提高數字思維和認知能力。

          面對千頭萬緒的問題,這次他把突破口放在矛盾風險防范化解、“民轉刑”案件防控等重點難點問題上,組織數字化專家們共同研究出V字理論模型12步工作法。

          有了思路和方法,新成果如泉水般涌現。各地推進實施社會治理“一件事”,形成了一大批“一地創新、全省共享”的重大應用。

          從最多跑一次,到最多跑一地,陳旭瑾并不滿足:“借力數字化的東風,能不能讓老百姓一次都不用跑?”

          有了這個念頭,他又牽頭研究制定方案,吸收各地亮點做法,迭代開發了全省統一的“線上矛調中心”——“浙江解紛碼”。

          “一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”,這一應用既為老百姓解紛提供了高效便捷服務,又切實解決了地方重復開發問題。

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